新疆维吾尔自治区主席 艾尔肯·吐尼亚孜

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。作为向西开放的桥头堡，新疆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹发展和稳定、发展和民生、发展和人心，着力抓好高质量发展这个首要任务，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新疆贡献。

充分认识新疆在全国大局中的战略定位，坚定推动高质量发展的信心决心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记亲临新疆考察，召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会等多个重要会议，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，明确了社会稳定和长治久安总目标，确立了新时代党的治疆方略，为新疆工作谋篇布局、把脉定向、掌舵领航。特别是2022年7月，习近平总书记再次亲临新疆考察，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为做好新形势下新疆工作注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。近年来，自治区党委、政府对标完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着眼党和国家工作大局，立足新疆特殊区位优势和资源禀赋，牢牢把握新疆在全面建设社会主义现代化强国中，打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障等“五大战略定位”，团结带领全区各族干部群众，解放思想、转变观念，真抓实干、务求实效，推动各项工作守正创新，取得了一系列新进展新突破。

锚定打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，加快推进丝绸之路经济带核心区建设。以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手，全力推进核心区高质量发展，打造内陆开放和沿边开放高地。乌鲁木齐国际陆港区建设加快推进，喀什、霍尔果斯经济开发区改革发展步入快车道，口岸经济发展提速，中欧（中亚）班列货运通道能力稳步提升，基础设施互联互通网络体系建设不断推进。2022年成功举办第七届中国—亚欧博览会，签约总额1.17万亿元、创历届之最；外贸进出口总额增长57%，增速为全国第一。特别是今年3月底，中国新疆友好交流访问团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家，签约了一批重要合作项目，新疆同周边中亚国家友好交流和经贸合作水平得到全面提升。

锚定构建新发展格局的战略支点，着力建设具有区域特色优势的现代化产业体系。立足新疆区位优势和资源禀赋，积极打造“八大产业集群”，石油化工、硅基新材料、新型电力系统和现代煤化工等产业加快发展，2022年工业硅、多晶硅产量位居全国首位，占全国总产量的42.2%、41.4%，占全球总产量的33.6%、34.1%，新能源装机容量突破4400万千瓦、占全部电源装机容量的近40%。旅游兴疆战略持续推进，“新疆是个好地方”品牌美誉度和影响力不断提升。大力构建支撑新疆高质量发展的现代化基础设施体系，2022年开工亿元以上重大项目3433个、总投资约2.9万亿元。

锚定打造全国能源资源战略保障基地，全面推进新时代国家“三基地一通道”建设。积极发挥新疆油气、煤炭、矿产等资源和产业优势，加快建设大型煤炭基地、新能源项目、“疆电外送”第三通道配套电源、“西气东输”四线天然气管道工程等一批重大项目。2022年，煤炭产量突破4亿吨，“疆煤外运”8000万吨、增长近一倍，超额完成国家下达的煤炭增产稳价保供任务；“疆电外送”1240亿千瓦时、增长1.3%；油气当量达到6310万吨、位居全国第一，西气东输突破651亿立方米，为国家能源安全保供作出重要贡献。

锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地，加快推进农业现代化和农业强区建设。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食工作方针由“区内平衡、略有结余”转为“区内结余、供给国家”。2022年建成高标准农田715.38万亩、超出国家任务71.38万亩，粮食总产量增加77.7万吨、占全国增量的五分之一，各类油料作物种植面积增加37.12万亩，今年以来已种植粮食3672.36万亩，为国家粮食安全和重要农产品供给作出新贡献。开展棉花绿色高质高效行动，调整优化棉花种植结构，试点棉花目标价格补贴与质量挂钩，棉花总产量保持在500万吨以上，棉花产业优势地位得到巩固和加强。大力实施林果业提质增效工程、畜牧业振兴行动，主要林果产品、畜产品生产能力不断提升，质量效益持续提高。

锚定打造维护国家地缘安全的战略屏障，坚决维护新疆社会大局持续稳定。时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，扎实推进反恐维稳法治化常态化，确保社会大局持续和谐稳定。坚持年度财政支出70%以上用于民生领域，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，赋予经济社会发展更多政治意义，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。积极推动文化润疆工程落地落实，2022年创作《掀起你的盖头来——新疆是个好地方》等优秀文艺作品40余部。深入开展民族团结进步宣传教育，创建国家级民族团结进步示范区示范单位22个，推动各民族交往交流交融。稳步推进新疆伊斯兰教中国化，全面落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，促进宗教和睦和谐、健康发展。

新疆工作取得的显著成效充分证明，只要我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，就一定能够攻坚克难、行稳致远，战胜一切风险挑战，开创新疆更加灿烂美好的明天。

牢牢把握高质量发展这一首要任务，努力为中国式现代化建设贡献新疆力量

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进新疆工作，实现了经济社会发展“开门红”。一季度，全区生产总值增长4.9%。1—5月，规模以上工业增加值增长7%、增速位居全国第9位，固定资产投资增长13.6%、增速位居全国第5位，外贸进出口增长85.9%、增速位居全国第1位，一般公共预算收入增长29%、增速位居全国第7位。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察新疆重要讲话重要指示精神，确保新疆工作始终沿着党中央指引的正确方向前进，奋力谱写中国式现代化的新疆篇章。

着眼服务国家重大发展战略，加快建设新疆特色现代化产业体系。我们要按照习近平总书记的要求，充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用。立足新疆资源禀赋优势，培育壮大油气生产加工产业集群，加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，积极建设绿色矿业产业集群，推动建设粮油产业集群，加快建设棉花和纺织服装产业集群，打造绿色有机果蔬产业集群，建设优质畜产品产业集群，大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，更好发挥新疆在保障国家能源、粮食安全和重要农产品供给方面的重要作用。深入实施旅游兴疆战略，打造“新疆是个好地方”文旅融合品牌。深入实施创新驱动发展战略，全力推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区高质量发展。

着眼支撑高质量发展，全力构建现代化基础设施体系。习近平总书记指出，要优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。我们将围绕“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”，积极构建综合立体交通体系，加快铁路、公路、民航等项目建设，积极推进中吉乌、中哈、中巴等国际铁路建设，推动国内国际互联互通。加快“西气东输”和中哈液化石油气跨境管道工程建设，加快“疆电外送”“疆煤外运”通道及配套工程建设。加快推进重大水资源配置和蓄水工程实施。实施数字新疆战略，系统布局建设新型基础设施体系，积极融入国家“东数西算”工程。

着眼服务国家对外开放大局，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设。习近平总书记指出，新疆要立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区，以通道建设为依托扩大对内对外开放。我们将牢记“国之大者”，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，认真落实中国—中亚峰会取得的丰硕成果，充分发挥“东联西出”“西引东来”的重要作用，稳步推进乌鲁木齐国际陆港区建设，加快推动喀什、霍尔果斯经济开发区高质量发展，积极构建联通欧亚的立体综合交通枢纽中心、具有全国影响力的商贸物流中心、区域领先的文化科教中心、辐射周边的医疗服务中心，探索建设区域金融中心，推进口岸经济带建设，加快建设塔城重点开发开放试验区，推动“通道经济”向“口岸经济”和“产业经济”转变。深化与周边国家特别是中亚五国全方位交流合作，加强同各兄弟省区市协作，全面融入全国统一大市场。

着眼不断增进民生福祉，持续保障和改善民生。习近平总书记指出，要推动发展成果惠及民生、凝聚人心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全力落实2023年新疆十件民生实事。坚持就业优先战略，力争2023年全区城镇新增就业人数46万人以上、农村劳动力外出务工275万人次以上。巩固发展更加公平更高质量的基础教育，大力发展以就业和产业为导向的职业教育。持续实施全民健康工程和全民健身计划，推进国家和自治区级区域医疗中心、县级医院建设。大力发展养老事业和养老产业，推进全民参保计划。完善住房保障体系，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

着眼推进生态文明建设，努力建设美丽新疆。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快塔里木河流域、艾比湖流域生态环境保护和综合治理工程建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决好“乌—昌—石”等重点区域大气污染问题。推进卡拉麦里、昆仑山等国家公园创建工作。健全全区统一的水资源管理体系，大力推广高效节水农业，提高水资源集约节约利用水平。稳步实施自治区“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，优化能耗“双控”管理，加快发展方式绿色转型。

着眼更好统筹发展和安全，发扬斗争精神防范化解重大风险。习近平总书记指出，要统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。我们将进一步发扬斗争精神、增强斗争本领，保持依法严打高压态势不动摇，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。优化完善风险管控机制，统筹防范化解金融、地方政府债务、房地产等经济领域风险。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。积极做好应对各类风险挑战的准备，为高质量发展提供坚实的安全保障。

扎实开展主题教育，推动高质量发展各项任务落实落地

深入开展主题教育，全面落实自治区党委十届八次全会精神、特别是自治区党委和政府《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动新疆经济社会高质量发展的三年行动方案（2023—2025）》和《关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》，锚定高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展再上新台阶、取得新突破，确保新疆在中国式现代化道路上不落伍、不掉队。

坚持党的领导，着力提升完整准确贯彻新时代党的治疆方略的政治判断力。更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻落实到各领域各方面各环节，不断提升政治能力，自觉把新疆工作放在党和国家工作大局中思考谋划推进，不折不扣把习近平总书记和党中央的要求落到实处，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，扎实推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，奋力开创新疆社会稳定和长治久安新局面。

坚持问题导向，着力提升运用党的创新理论破解难题的政治领悟力。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，大兴调查研究之风，直面现实问题，在深入细致研究、反复调研论证的基础上，拿出破解难题的实招、硬招，积极探索服务和融入新发展格局、推动高质量发展的实现途径。坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论，不断解放思想、实事求是、与时俱进，坚决摒弃工作中的惯性思维、固化模式，切实打破各种不合时宜、因循守旧的观念、做法和体制的禁锢。深入实施全面深化改革攻坚行动，着力破解各领域深层次体制机制障碍，以创新引领改革发展稳定各项工作打开新局面。

坚持担当作为，着力提升统筹谋划和推动工作落实的政治执行力。认真落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的工作要求，健全推动党中央重大决策部署落实工作机制，不断推动新时代党的治疆方略的贯彻落实。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持系统观念，运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维统筹谋划新疆工作，切实增强履职尽责的责任感、使命感和紧迫感，不断提升推动新疆高质量发展的能力水平，在奋进中国式现代化新疆实践的新征程上谱写新的篇章。