林武书记在新春第一会上强调“要聚焦提升创新驱动力招商、要聚焦新领域新赛道招商”。场景招商作为高水平招商引资的新模式，能够有效地链接技术创新与市场需求，加快培育新质生产力，提升招商引资的质量和效能。

一、各地场景招商的新方法新模式

当前场景招商呈现出发展迅速、高度开放、潜力巨大的特点，安徽、重庆、杭州等省市围绕优势产业和先进技术启动场景招商工作，公布场景清单，吸引大批国内外投资者，取得了良好的效果。

（一）“机会清单”：为场景找技术

1.杭州模式：依托城市应用场景为企业提供“试验场”

杭州在全国范围内首创“市场+资源+应用场景”招商新模式，以重大应用场景开放为抓手，为新技术、新产品提供“试验场”。杭州将整座城市变成一个应用场景，通过梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息，向社会发布城市机会清单，让企业全面、及时掌握杭州发展机遇，在很多领域先行先试。例如，杭州在国内最早开放自动驾驶道路测试，让原本只能在封闭区进行模拟测试的无人驾驶汽车正式进入路测阶段，吸引了华为、商汤科技、新奇点等从事无人驾驶技术研发的企业在杭州集聚。同时，杭州也最早开展无人机物流测试，无人机企业迅蚁受益于杭州的敢闯敢试，拿到了全球首张城市物流无人机试运行“牌照”。

2.重庆模式：政府保证订单，吸引企业落地投资

为了促进企业入驻场景，“给钱、给场景、给订单”是重庆场景招商的主打策略。今年3月，重庆发布第八批智慧城市应用场景开放清单，详细列明每个应用场景牵头单位、计划投资额、需求内容及联系人。以“智能网联路口感知系统一期”为例，项目牵头单位为重庆高新区管委会改革发展局，计划投资4018万元，定向招引物联网、AI等技术及应用公司，项目需求包含智能感知摄像机332套、毫米波雷达271套等，保证招引企业的订单能够顺利消化。类似的案例还有亿航智能华东区域总部落户合肥，合肥市政府为亿航智能提供总价值1亿美元的各项支持，包括协调不少于100架EH216系列无人驾驶航空器的采购订单。

（二）“能力清单”：为技术找场景

1.合肥模式：向社会广泛推介“合肥优秀方案”

自2023年4月起，合肥面向前沿科技企业、科研院所、行业机构等市场主体征集场景解决方案。截至目前，合肥累计发布三批共120个场景能力，对接155家业主单位，形成33个落地合作项目，实现近亿元订单增长，推动企业的新技术新产品在实际场景中应用落地。例如，合滨智能机器人有限公司的“智能远程超声机器人解决方案”入选了2023年度第一批场景清单，并获得了现场路演的展示机会。公司负责人表示，入选能力清单后，陆续有投资人、金融机构等与公司进行洽谈合作，获得了红杉资本、线性资本、天智航等公司的融资，累计投资额超1000万元。

2.芜湖：以场景应用助力高技术产业快速成长

2023年12月，芜湖市印发施行《芜湖市加快场景创新应用行动方案》，提出为企业找市场是场景应用的重点发力点。通过发布能力清单，为芜湖企业探索更大的应用领域和市场空间增添了更大的助力。例如，来邦科技股份公司入选了芜湖2024年场景应用能力清单（第十五批），线上发布了公司的“长者监护系统”解决方案，列明了方案的详细介绍、应用案例、意向场景，成功与上海市中医医院嘉定新院、济宁市公共卫生医疗中心、青岛瑞源中医医院达成合作协议，将公司的解决方案推广应用，有力的推动了高水平研发。同时，芜湖政府还帮助来邦科技举办场景供需对接会，建立了签约落地项目任务清单和责任清单，确保应用项目建设快速落地、提质增效。

二、场景招商模式带来的经验启示

场景招商的核心在于资源、机会、市场开放，它与传统招商模式最大的不同，就是推动产业发展和培育从“给政策”“给优惠”向“给机会”转变。在具体实践探索中，各地做法既有共性、也有独有特色，很多经验值得山东借鉴。

（一）突出政府统筹“指挥棒”。发挥政府统筹引导作用，加强政府、国有企事业单位场景开放，主动发布城市场景清单，吸引企业和投资者主动“入场”，推进场景创新成果全面推广和撮合供需匹配。例如合肥发布的每一批场景清单都是经过政府反复考察、筛选出来的，所以入选清单等于政府为企业的技术产品“背书”。

（二）培育新质生产力“生态圈”。场景招商之所以被称作高水平招商，是因为其最终目的是加速新技术、新产品的创造性应用，有效发展新质生产力。先进省市坚持科技创新引领场景创新，聚焦产业发展优势领域，培育壮大产业链，主动策划场景项目、提供场景机会，让技术成果在真实的场景应用中快速突破与迭代。

（三）打造政企协同融合“新格局”。大多开展场景招商的城市都是建立了“政府引导+企业主体”的模式，支持企业牵头构建社会民生、城市空间、产业升级等各领域应用场景，积极培育具备特色的场景创新方案，扶持壮大行业龙头企业与科技型中小企业，从而形成以商引商、以企引企融通合作招商格局。

三、思考建议

山东场景资源丰富，11条标志性产业链为新产品新技术提供了良好场景创新土壤，各类国家级和省级战略开放平台提供了场景创新和应用的广阔舞台，应积极学习借鉴外省市先进经验，从供需两端发力，在推动产业转型升级过程中抓好招商场景创新的“新赛道”。

（一）发需求：依托优势产业，发布场景机会

制定省级层面场景招商的政策措施，立足11条标志性产业链，指导各市主动谋划具有示范性和市场潜力的场景，建立并发布场景机会清单，列明场景介绍、需求内容、征集对象、联系方式等，并提供必要的资金支持。济南、青岛在这方面先行先试，例如济南推介发布了“泉城路智慧商圈建设场景”“数字人民币试点工作场景”等5个消费领域场景机会；青岛发布了“台资企业信息数据系统”“多病共管一张网”等36个数字领域场景机会，吸引国内外相关企业“来接单”。其他地市尚未形成场景清单库，需在挖掘城市场景创新空间上下功夫，例如潍坊的元宇宙产业集群、枣庄锂电新能源特色产业集群都是可以打造优质场景的重点产业。 

（二）强供给：整合场景能力，加速技术转化

场景能力是构建场景生态的基础，丰富的场景能力不仅能够加快培育新质生产力，更为场景招商提供了金字招牌。以安徽省为例，2023年通过发布新材料、高端装备等领域场景能力清单，吸引大量企业加入“场景圈”，仅合肥一城就吸引了超500家全国优质产业项目和超100家独角兽（潜在）企业前来洽谈合作。山东应借鉴安徽省开展场景能力征集的经验，分产业面向创新企业、科研院所，征集创新性强、技术含量高、具有较大推广意义的应用场景典型案例，包括新技术新产品和创新解决方案，“清单化”向社会发布，促进合作对接。

（三）促对接：实现供需匹配，强化宣传推介

机会与能力的“双向奔赴”是场景招商的关键，应探索建立“山东省场景创新和应用中心”，开展场景挖掘、清单发布、对接路演、推广服务全流程的场景工作。充分运用互联网平台和大数据手段，建立省级和重点城市线上线下场景清单发布平台，研发汇聚招商政策、惠企服务、优势资源、产业布局等功能的小程序，实现城市场景招商资源的一键全方位展示、查询，促进“双找”。同时，将展会招商和场景招商高效结合，借助跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等平台，举办山东场景创新暨场景招商大会、山东场景创新创业大赛。